Foto: Michelle Fioravanti / CNI

ANTÁLIA, TURQUIA — Um levantamento inédito realizado pela Confederação Nacional da Indústria (CNI) mapeou a estrutura e a destinação do capital sustentável no Brasil. O estudo “Financiamento para a Economia Circular na Indústria Brasileira” revela que o universo de finanças sustentáveis no país movimenta um montante de R$ 884 bilhões. Deste total, as operações voltadas diretamente à economia circular somam uma faixa estimada entre R$ 31 bilhões e R$ 90,7 bilhões, o que representa de 3,5% a 10,3% das captações verdes nacionais, patamar superior à média global do segmento, fixada em torno de 2%.

Apesar do volume de recursos, o diagnóstico identifica uma forte concentração dos investimentos apenas na fase final da cadeia produtiva. Cerca de 80,8% dos recursos mapeados destinam-se exclusivamente à gestão de resíduos, reciclagem e recuperação de materiais no fim de vida dos produtos. Em contrapartida, apenas 7,7% do capital atinge soluções no início do ciclo de vida, como o design sustentável, a prevenção de resíduos e a eficiência de insumos; 11,5% é direcionado as etapas que envolvem preservar o material (meio de vida) incluindo o reuso, o reparo e a extensão da vida útil dos ativos.

Os caminhos para o crescimento do acesso ao financiamento circular 

A pesquisa foi apresentada na última quarta-feira (13) no Implementation Hub Pavilion da CNI, na  31ª Conferência das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (COP31), em Antália, na Turquia.  

O superintendente de Meio Ambiente e Sustentabilidade da CNI, Davi Bomtempo, destacou que a economia circular é um dos caminhos mais eficientes para reduzir custos operacionais e mitigar emissões na indústria de transformação. Ele detalhou os caminhos pelos quais as indústrias buscam linhas de crédito verdes e como o mercado opera na prática. Segundo Bomtempo, as empresas que buscam financiamento verde podem recorrer ao crédito bancário tradicional de bancos públicos, como o BNDES, ou de instituições privadas em busca de linhas com taxas diferenciadas, além da emissão de títulos verdes (green bonds) no mercado de capitais ou participar de chamadas públicas e editais de fomento.

"No estudo, identificamos que as modalidades mais frequentes são os Empréstimos Verdes (Green Loans), com 27,9% das operações, a participação em capital de risco (Equity/VC/PE), com 20,9%, e o Financiamento Combinado (Blended Finance), que responde por 16,3%”, explicou Davi Bomtempo.

O superintendente também explicou os fatores que justificam a concentração dos recursos e por que a fatia destinada à circularidade ainda precisa expandir seu alcance no ecossistema financeiro.

"Dois fatores principais explicam por que a economia circular ainda representa uma parcela menor do crédito verde total. Primeiro, a agenda de circularidade é transversal: ela perpassa eficiência energética, logística reversa, biodiversidade e uso de bioinsumos. Muitas vezes, essas iniciativas acabam registradas sob as categorias de energia, inovação ou descarbonização, e não especificamente como economia circular. Segundo, o próprio conceito ainda é relativamente novo para a sociedade e frequentemente associado apenas à reciclagem”, pontuou Bomtempo.

A pesquisa da CNI aponta que apenas 13% dos brasileiros conhecem o tema. Sem clareza sobre o enquadramento do projeto, a iniciativa corre o risco de não ser classificada na categoria de circularidade.

Mapeamento do capital: fontes, instrumentos e setores beneficiados

O estudo da CNI analisou operações financeiras realizadas entre 2020 e 2025, fornecendo um raio-x do fluxo de investimentos no país:

• Escala financeira por fonte: o setor público e o governo concentram o maior volume de recursos em operações de grande porte (R$ 44 bilhões distribuídos em 7 grandes participações), enquanto os bancos privados garantem a maior capilaridade operacional, liderando com 12 transações mapeadas;
   

• Concentração setorial: a Indústria da Transformação absorve 46,4% das operações, enquanto os Serviços Industriais de Utilidade Pública respondem por 32,1%. Entre os subsetores mais beneficiados destacam-se borracha e materiais plásticos (21,4%), coleta e tratamento de resíduos (14,3%) e tecnologia (14,3%);
   

• Barreiras para o setor produtivo: da perspectiva das indústrias, as principais barreiras enfrentadas são o elevado custo do crédito, a rigidez na exigência de garantias reais e a falta de previsibilidade na liberação dos recursos, o que compromete o planejamento orçamentário e a aquisição de ativos. Do lado das instituições financeiras, apontam-se a fragmentação dos projetos de menor porte e a ausência de critérios padronizados de elegibilidade técnica e mensuração para classificar os ativos circulares nas carteiras bancárias.
   

O diagnóstico apresentado pela pesquisa respalda o compromisso voluntário da Agenda de Ação da COP31 que prevê elevar a taxa global de uso circular de materiais para pelo menos 15% até 2035. O índice atual de uso circular na economia global é de 6,9%.

Para fechar essa conta e acelerar a transição ecológica, a CNI defende a harmonização dos critérios de elegibilidade com a Taxonomia Sustentável Brasileira e com as diretrizes do International Finance Corporation (IFC), além da expansão de mecanismos de blended finance e fundos garantidores que protejam pequenas e médias empresas nas etapas iniciais de inovação material.

"A meta de 15% até 2035 exige que o mercado financeiro e a indústria trabalhem integrados. Precisamos construir pontes para que os recursos não fiquem restritos ao tratamento do lixo, mas cheguem à etapa de concepção, incentivando o redesenho de processos, o reuso e a substituição de matérias-primas por insumos de menor pegada ambiental”, concluiu Davi Bomtempo.

O espaço da indústria na COP31

A CNI marca presença na Zona Azul da Cúpula do Clima com o Implementation Hub Pavilion. O espaço é dedicado a painéis e encontros e reúne lideranças empresariais, representantes de governos, instituições financeiras e organizações internacionais para compartilhar experiências, discutir oportunidades e fortalecer parcerias para a transição a uma economia de baixo carbono.

O espaço é promovido pela CNI, em correalização com o Conselho Nacional do SESI, o Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI) e a World Climate Foundation (WCF). Conta com o apoio do Instituto Amazônia+21, da Facility de Investimentos Sustentáveis (FAIS), do Instituto Clima e Sociedade (iCS) e da U.S. Chamber of Commerce, além do patrocínio da ABDI, da Samarco, da Aegea, da MBRF, da Vale, da Confederação Nacional das Seguradoras (CNseg), do Instituto Brasileiro de Mineração (IBRAM), da Volkswagen Truck and Bus e da Ambev.